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泉港政綜〔2025〕33號                  簽發人：楊鳳翔 

泉州市泉港區人民政府關于區人大常委會衛生高質量發展專項報告審議意見辦理情況的報告

區人大常委會：

2024年12月18日，區五屆人大常委會第22次會議聽取和審議區政府關于我區衛生高質量發展專項報告，并提出了審議意見。區政府高度重視，迅速組織專題研究部署，逐條對照審議意見制定落實方案，壓實責任分工，全力推進衛生健康領域重點工作?，F將審議意見辦理情況報告如下：

一、審議意見研究辦理情況

（一）“盯緊工作目標，加強醫療衛生機構硬件建設”辦理情況。一是穩步推進重點項目。對照三級醫院硬件達標要求，穩步推進泉港區醫院基礎設備建設，泉港區醫院醫技綜合樓工程、傳染病樓及附屬配套設施項目已完成前期建設準備工作。婦幼保健院遷址重建項目已重啟建設，施工招標方案已經區政府第38次常務會研究通過。二是扎實做好強基工程建設。針對后龍、峰尾兩家衛生院因業務用房不符合醫療機構設計要求需遷址重建，將后龍鎮衛生院選址重建項目納入后龍鎮鎮區改造規劃，已完成國有建設用地劃撥；將峰尾鎮衛生院遷址重建項目列為峰尾鎮區重點項目，已完成項目的征地社會穩定風險評估報告等前期工作準備，正在提交用地審批手續，且積極向上爭取項目資金。三是提升村級醫療服務。印發《泉港區衛生健康局關于建立空白村衛生所醫療衛生巡診、派駐、鄰（聯）村服務工作制度的通知》（泉港衛醫〔2024〕19號），通過規范村級醫療衛生巡診、派駐和鄰(聯)村衛生所延伸服務工作，解決農村地區醫療衛生服務“空白點”。同時，2025年繼續實施“提升村衛生所服務能力”項目，全力全面提升村級醫療服務水平。

（二）“加大資金投入，保障醫療衛生事業發展需要”辦理情況 。一是爭取省財政廳資金支持。積極爭取省財政廳資金支持，重點用于改善基層醫療機構基礎設施。目前，已申請40萬專項資金用于泉港區婦幼保健院業務房改造項目，申請30萬元用于泉港區南埔中心衛生院綜合樓提升工程項目。二是爭取為民辦實事資金支持。積極爭取區級為民辦實事項目，重點推進基層醫療機構基礎設施建設和設備更新。目前，已申請30萬專項資金用于泉州市南埔中心衛生院綜合樓提升工程項目；申請30萬元用于泉港區界山鎮衛生院醫療設備采購醫療設備項目。三是爭取第二批專項債券。為加快推進泉港區醫療衛生基礎設施建設，提升區域醫療服務能力，擬將泉港區醫院門診醫技綜合樓及附屬配套設施工程項目和泉港區應急救治中心項目納入第二批專項債券支持范圍，目前正在積極申請。

（三）“完善各項措施，建立更加有效引人培人機制?！鞭k理情況。一是探索公立醫院編制管理方式。推行區直醫院實行總量控制備案管理方式，建立“人才周轉編制”743名。按照“區聘、鎮管、村用”，落實大學生鄉村醫生招聘。在基層醫療機構編制總數不變的情況下，根據衛生院服務人口數優化調整人員編制數量，盤活用好存量空編。二是加大人才招聘力度。加快緊缺急需人才招考，2025年將聯合區委編辦、區人社局開展進高校專項招聘，計劃招聘24名研究生醫學人才；計劃通過社會招聘24名醫學專業人員、招聘46名編外衛技人員，醫療衛生人才隊伍不斷充實。三是細化薪酬分配辦法。深入實施公立醫院薪酬制度改革，全面實行院長年度目標年薪和績效考評制度，完善與功能定位、高質量發展相適應的院長年度目標考核評價辦法。全面實行公立醫院工資總額管理，細化公立醫院內部分配辦法，建立健全主要體現崗位職責和知識價值的公立醫院內部薪酬分配體系，實現以崗定責、以崗定薪、責薪相適、考核兌現。

（四）“明晰發展定位，積極推進三級醫院創建工作 ”辦理情況。一是全力推進三級醫院創建。泉港區醫院邀請艾力彼醫院管理中心專家對三級醫院創建工作進行五輪輔導培訓，泉港區醫院進一步完善組織架構，成立領導小組及評審辦公室，制定分步實施計劃。床位配置方案已上報，信息系統建設取得突破，上線多項信息化項目，提升醫療管理信息化水平。資產及耗材管理進一步規范，雙向轉診流程優化，C-DRG收付費試點改革落地，就診流程持續優化，增設便民措施。二是加強臨床?？平ㄔO。全力打造泉港區醫院普外科、呼吸與危重癥醫學科、骨科三個學科為省級重點特色?？?，推進腫瘤惡性腫瘤疾病相關臨床?？迫航ㄔO，滿足群眾區域外就醫需求。目前，泉港區醫院普外科被省衛健委確定為縣級醫院重點?？?，呼吸與危重癥醫學科通過國家PCCM規范化建設項目認證，達到省二級醫院呼吸學科優秀標準，骨科被確認為市級臨床重點?？?。

（五）“加強雙向溝通，推動醫療服務能力整體提升”辦理情況。一是深化醫共體建設。區衛健局擬聯合區委編辦和區發改局、財政局、人社局、農水局、市場監管局、泉港醫保分局等部門共同探討制定《關于進一步推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設的實施方案》，明確牽頭醫院（泉港區總醫院）與成員單位（鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心）的職能。完善醫共體轉診機制，促進區級公立醫院醫療技術和人才下沉，實現“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的分級診療模式。二是加強醫院精細管理。完善公立醫院運營管理機制，強化預算約束機制，統籌優化醫院資源配置，降低運營成本。聚焦醫療技術手術、醫療資源利用、醫療服務效率等，實時監測醫院運行狀況，有力提升醫院運行質效。推進運營管理流程標準化和信息化，逐步實現人、財、物、技術、空間設施等資源全流程管理。三是提升區域診療實力。全力推進縣域醫共體建設，建立統一藥品目錄和供應保障機制，完善基層藥品聯動機制，著力解決基層用藥問題。推動“六個一體化”管理，完善醫共體“六大中心”輻射基層機制，優化醫共體財務管理一體化系統，推進基金打包支付改革，強化對醫共體各成員單位的醫療質量指導和評價。推動優質醫療資源下沉共享，扎實開展“千名醫師下基層”幫扶行動，做實人員、技術、服務和管理“四個下沉”。

二、下一步工作打算

區政府將以此次區人大常委會的審議意見辦理為契機，進一步強化責任擔當，扎實推進衛生健康領域各項工作，努力推動泉港區衛生健康事業高質量發展，為全區人民提供更加優質、高效的衛生健康服務。

（一）加快推進公立醫院改革。以公益性為導向，推動泉港區醫院床位達到三級醫院要求，加快創建三級醫院步伐。調整二級公立醫院的發展方向和功能定位，發展醫養結合、康復等緊缺醫療學科。用多種手段嚴管違規行為，繼續推進公立醫院巡查，加強“關鍵少數”和關鍵崗位人員管理。拓展推廣“免陪照護服務”，健全預約診療、遠程醫療、臨床路徑管理、檢查檢驗結果互認、醫務社工和志愿者、多學科診療、日間醫療服務、合理用藥管理、優質護理服務、滿意度調查等10項制度。2025 年底前，全區二級公立醫院醫療服務收入占比達到 39.9%以上。

（二）深化提質強醫工程。開展醫療質量管理年活動，建立一系列醫療質控中心，落實手術質量安全、病歷內涵質量、患者安全等多項質量提升行動，提升全診療流程的質量安全。建立“以質為先”的績效管理機制，強化目標導向、充分發揮考核評估的指揮棒作用，督促指導醫療機構落實相關工作要求，泉港區醫院要多措并舉，綜合施策，切實提高群眾滿意率和院內干部職工滿意率。加強胸痛、卒中、創傷、呼吸以及危重孕產婦、危重兒童和新生兒等急診急救中心的建設，力爭2025年泉港區醫院胸痛中心通過國家認證。

（三）持續夯實織牢基層網底。積極參與省雙向轉診平臺試點，完善區域內雙向轉診服務機制，明確上下轉診及接續服務流程。拓寬檢查檢驗結果和醫學影像共享互認應用，鞏固基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療格局。持續開展“優質服務基層行活動”，推動涂嶺鎮衛生院達到國家“推薦標準”。做優基本公共衛生服務，做實家庭醫生簽約服務和家庭病床服務。因地制宜打造“一鎮一特色”品牌，發展眼科、兒科、中醫康復等特色?？?。推進鄉村一體化管理與村衛生室服務能力達標建設，開展“提升村衛生所（室）服務能力”項目。完善“黨建+”鄰里中心衛生健康服務站點建設，健全區域巡回醫療和派駐服務機制。

泉州市泉港區人民政府

2025年4月15日

（此件主動公開）