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泉港政綜〔2025〕33號                  簽發(fā)人：楊鳳翔 

泉州市泉港區(qū)人民政府關(guān)于區(qū)人大常委會衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展專項報告審議意見辦理情況的報告

區(qū)人大常委會：

2024年12月18日，區(qū)五屆人大常委會第22次會議聽取和審議區(qū)政府關(guān)于我區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展專項報告，并提出了審議意見。區(qū)政府高度重視，迅速組織專題研究部署，逐條對照審議意見制定落實方案，壓實責(zé)任分工，全力推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域重點工作。現(xiàn)將審議意見辦理情況報告如下：

一、審議意見研究辦理情況

（一）“盯緊工作目標(biāo)，加強醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)”辦理情況。一是穩(wěn)步推進(jìn)重點項目。對照三級醫(yī)院硬件達(dá)標(biāo)要求，穩(wěn)步推進(jìn)泉港區(qū)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，泉港區(qū)醫(yī)院醫(yī)技綜合樓工程、傳染病樓及附屬配套設(shè)施項目已完成前期建設(shè)準(zhǔn)備工作。婦幼保健院遷址重建項目已重啟建設(shè)，施工招標(biāo)方案已經(jīng)區(qū)政府第38次常務(wù)會研究通過。二是扎實做好強基工程建設(shè)。針對后龍、峰尾兩家衛(wèi)生院因業(yè)務(wù)用房不符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)計要求需遷址重建，將后龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院選址重建項目納入后龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)改造規(guī)劃，已完成國有建設(shè)用地劃撥；將峰尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷址重建項目列為峰尾鎮(zhèn)區(qū)重點項目，已完成項目的征地社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告等前期工作準(zhǔn)備，正在提交用地審批手續(xù)，且積極向上爭取項目資金。三是提升村級醫(yī)療服務(wù)。印發(fā)《泉港區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于建立空白村衛(wèi)生所醫(yī)療衛(wèi)生巡診、派駐、鄰（聯(lián)）村服務(wù)工作制度的通知》（泉港衛(wèi)醫(yī)〔2024〕19號），通過規(guī)范村級醫(yī)療衛(wèi)生巡診、派駐和鄰(聯(lián))村衛(wèi)生所延伸服務(wù)工作，解決農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“空白點”。同時，2025年繼續(xù)實施“提升村衛(wèi)生所服務(wù)能力”項目，全力全面提升村級醫(yī)療服務(wù)水平。

（二）“加大資金投入，保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要”辦理情況 。一是爭取省財政廳資金支持。積極爭取省財政廳資金支持，重點用于改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施。目前，已申請40萬專項資金用于泉港區(qū)婦幼保健院業(yè)務(wù)房改造項目，申請30萬元用于泉港區(qū)南埔中心衛(wèi)生院綜合樓提升工程項目。二是爭取為民辦實事資金支持。積極爭取區(qū)級為民辦實事項目，重點推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新。目前，已申請30萬專項資金用于泉州市南埔中心衛(wèi)生院綜合樓提升工程項目；申請30萬元用于泉港區(qū)界山鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備采購醫(yī)療設(shè)備項目。三是爭取第二批專項債券。為加快推進(jìn)泉港區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力，擬將泉港區(qū)醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓及附屬配套設(shè)施工程項目和泉港區(qū)應(yīng)急救治中心項目納入第二批專項債券支持范圍，目前正在積極申請。

（三）“完善各項措施，建立更加有效引人培人機(jī)制。”辦理情況。一是探索公立醫(yī)院編制管理方式。推行區(qū)直醫(yī)院實行總量控制備案管理方式，建立“人才周轉(zhuǎn)編制”743名。按照“區(qū)聘、鎮(zhèn)管、村用”，落實大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生招聘。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制總數(shù)不變的情況下，根據(jù)衛(wèi)生院服務(wù)人口數(shù)優(yōu)化調(diào)整人員編制數(shù)量，盤活用好存量空編。二是加大人才招聘力度。加快緊缺急需人才招考，2025年將聯(lián)合區(qū)委編辦、區(qū)人社局開展進(jìn)高校專項招聘，計劃招聘24名研究生醫(yī)學(xué)人才；計劃通過社會招聘24名醫(yī)學(xué)專業(yè)人員、招聘46名編外衛(wèi)技人員，醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍不斷充實。三是細(xì)化薪酬分配辦法。深入實施公立醫(yī)院薪酬制度改革，全面實行院長年度目標(biāo)年薪和績效考評制度，完善與功能定位、高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的院長年度目標(biāo)考核評價辦法。全面實行公立醫(yī)院工資總額管理，細(xì)化公立醫(yī)院內(nèi)部分配辦法，建立健全主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的公立醫(yī)院內(nèi)部薪酬分配體系，實現(xiàn)以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。

（四）“明晰發(fā)展定位，積極推進(jìn)三級醫(yī)院創(chuàng)建工作 ”辦理情況。一是全力推進(jìn)三級醫(yī)院創(chuàng)建。泉港區(qū)醫(yī)院邀請艾力彼醫(yī)院管理中心專家對三級醫(yī)院創(chuàng)建工作進(jìn)行五輪輔導(dǎo)培訓(xùn)，泉港區(qū)醫(yī)院進(jìn)一步完善組織架構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及評審辦公室，制定分步實施計劃。床位配置方案已上報，信息系統(tǒng)建設(shè)取得突破，上線多項信息化項目，提升醫(yī)療管理信息化水平。資產(chǎn)及耗材管理進(jìn)一步規(guī)范，雙向轉(zhuǎn)診流程優(yōu)化，C-DRG收付費試點改革落地，就診流程持續(xù)優(yōu)化，增設(shè)便民措施。二是加強臨床專科建設(shè)。全力打造泉港區(qū)醫(yī)院普外科、呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科、骨科三個學(xué)科為省級重點特色專科，推進(jìn)腫瘤惡性腫瘤疾病相關(guān)臨床專科群建設(shè)，滿足群眾區(qū)域外就醫(yī)需求。目前，泉港區(qū)醫(yī)院普外科被省衛(wèi)健委確定為縣級醫(yī)院重點專科，呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科通過國家PCCM規(guī)范化建設(shè)項目認(rèn)證，達(dá)到省二級醫(yī)院呼吸學(xué)科優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，骨科被確認(rèn)為市級臨床重點專科。

（五）“加強雙向溝通，推動醫(yī)療服務(wù)能力整體提升”辦理情況。一是深化醫(yī)共體建設(shè)。區(qū)衛(wèi)健局?jǐn)M聯(lián)合區(qū)委編辦和區(qū)發(fā)改局、財政局、人社局、農(nóng)水局、市場監(jiān)管局、泉港醫(yī)保分局等部門共同探討制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)的實施方案》，明確牽頭醫(yī)院（泉港區(qū)總醫(yī)院）與成員單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的職能。完善醫(yī)共體轉(zhuǎn)診機(jī)制，促進(jìn)區(qū)級公立醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)和人才下沉，實現(xiàn)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式。二是加強醫(yī)院精細(xì)管理。完善公立醫(yī)院運營管理機(jī)制，強化預(yù)算約束機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化醫(yī)院資源配置，降低運營成本。聚焦醫(yī)療技術(shù)手術(shù)、醫(yī)療資源利用、醫(yī)療服務(wù)效率等，實時監(jiān)測醫(yī)院運行狀況，有力提升醫(yī)院運行質(zhì)效。推進(jìn)運營管理流程標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，逐步實現(xiàn)人、財、物、技術(shù)、空間設(shè)施等資源全流程管理。三是提升區(qū)域診療實力。全力推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立統(tǒng)一藥品目錄和供應(yīng)保障機(jī)制，完善基層藥品聯(lián)動機(jī)制，著力解決基層用藥問題。推動“六個一體化”管理，完善醫(yī)共體“六大中心”輻射基層機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)共體財務(wù)管理一體化系統(tǒng)，推進(jìn)基金打包支付改革，強化對醫(yī)共體各成員單位的醫(yī)療質(zhì)量指導(dǎo)和評價。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享，扎實開展“千名醫(yī)師下基層”幫扶行動，做實人員、技術(shù)、服務(wù)和管理“四個下沉”。

二、下一步工作打算

區(qū)政府將以此次區(qū)人大常委會的審議意見辦理為契機(jī)，進(jìn)一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域各項工作，努力推動泉港區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全區(qū)人民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的衛(wèi)生健康服務(wù)。

（一）加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。以公益性為導(dǎo)向，推動泉港區(qū)醫(yī)院床位達(dá)到三級醫(yī)院要求，加快創(chuàng)建三級醫(yī)院步伐。調(diào)整二級公立醫(yī)院的發(fā)展方向和功能定位，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復(fù)等緊缺醫(yī)療學(xué)科。用多種手段嚴(yán)管違規(guī)行為，繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院巡查，加強“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位人員管理。拓展推廣“免陪照護(hù)服務(wù)”，健全預(yù)約診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、臨床路徑管理、檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)務(wù)社工和志愿者、多學(xué)科診療、日間醫(yī)療服務(wù)、合理用藥管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、滿意度調(diào)查等10項制度。2025 年底前，全區(qū)二級公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占比達(dá)到 39.9%以上。

（二）深化提質(zhì)強醫(yī)工程。開展醫(yī)療質(zhì)量管理年活動，建立一系列醫(yī)療質(zhì)控中心，落實手術(shù)質(zhì)量安全、病歷內(nèi)涵質(zhì)量、患者安全等多項質(zhì)量提升行動，提升全診療流程的質(zhì)量安全。建立“以質(zhì)為先”的績效管理機(jī)制，強化目標(biāo)導(dǎo)向、充分發(fā)揮考核評估的指揮棒作用，督促指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實相關(guān)工作要求，泉港區(qū)醫(yī)院要多措并舉，綜合施策，切實提高群眾滿意率和院內(nèi)干部職工滿意率。加強胸痛、卒中、創(chuàng)傷、呼吸以及危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒等急診急救中心的建設(shè)，力爭2025年泉港區(qū)醫(yī)院胸痛中心通過國家認(rèn)證。

（三）持續(xù)夯實織牢基層網(wǎng)底。積極參與省雙向轉(zhuǎn)診平臺試點，完善區(qū)域內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制，明確上下轉(zhuǎn)診及接續(xù)服務(wù)流程。拓寬檢查檢驗結(jié)果和醫(yī)學(xué)影像共享互認(rèn)應(yīng)用，鞏固基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療格局。持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動”，推動涂嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家“推薦標(biāo)準(zhǔn)”。做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和家庭病床服務(wù)。因地制宜打造“一鎮(zhèn)一特色”品牌，發(fā)展眼科、兒科、中醫(yī)康復(fù)等特色專科。推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理與村衛(wèi)生室服務(wù)能力達(dá)標(biāo)建設(shè)，開展“提升村衛(wèi)生所（室）服務(wù)能力”項目。完善“黨建+”鄰里中心衛(wèi)生健康服務(wù)站點建設(shè)，健全區(qū)域巡回醫(yī)療和派駐服務(wù)機(jī)制。

泉州市泉港區(qū)人民政府

2025年4月15日

（此件主動公開）