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泉港政辦〔2025〕9號

泉港區人民政府辦公室關于印發

泉港區重點工業企業倍增行動方案的通知

石化工業園區，各鎮人民政府、山腰街道辦事處，區政府各部門、各直屬機構，區屬各國有企業：

《泉港區重點工業企業倍增行動方案（2025-2029）》已經區政府第49次常務會研究通過，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

　  泉港區人民政府辦公室

2025年4月8日        

（此件主動公開）

泉港區重點工業企業倍增行動方案

（2025-2029）

為持續深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，全力大拼經濟、大抓發展，接續實施“抓項目、促發展”系列專項行動，開展“項目提效年”活動，進一步提振企業信心，以重點工業企業為引領，帶動“專精特新”中小企業融鏈發展、強鏈支撐，培育更多超5億、30億、百億規模的高能級工業企業和百強企業，根據市委、市政府部署安排，結合我區實際，制定本行動方案。

一、總體要求

圍繞“培育壯大市場主體、推動經濟高質量發展”目標，聚焦先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業領域，通過政策引導、精準服務、要素保障等舉措，力爭用５年時間，實現全區重點工業企業有質的提升和量的合理增長，全方位激發企業發展內生動力、提升企業核心競爭力。

二、發展目標

突出優化存量和挖掘增量，聚焦規模以上工業企業群體，大力實施重點工業企業梯度培育戰略，以更優的政策、更大的平臺、更好的服務，全方位激發企業發展內生動力、提升企業核心競爭力，在現有12家產值超5億的重點工業企業的基礎上，推動更多企業加快質的有效提升和量的合理增長，到2029年底，新培育超5億元企業12家、產值超30億元企業4家，產值超50億元企業1家，實現產值超5億元重點工業企業數倍增。

　　（一）近期目標。到2025年底，力爭培育成產值超5億企業2家。力爭國家高新技術企業達到47家。國家專精特新“小巨人”達到3家、省級“專精特新”中小企業達到21家。

（二）中期目標。2026—2027年底，力爭培育成產值超５億企業5家、超30億元企業１家。力爭國家高新技術企業達到50家。國家專精特新“小巨人”達到4家、省級“專精特新”中小企業達到26家。

（三）遠期目標。2028—2029年底，推動更多企業加快質的有效提升和量的合理增長。力爭培育產值超５億企業５家、超30億企業1家，產值超50億元企業1家，形成結構合理、層次分明、可持續發展的企業梯隊。力爭國家高新技術企業達到55家、國家專精特新“小巨人”達到5家、省級“專精特新”中小企業達到30家，推動企業擴規提質。

三、實施路徑

（一）深化梯度培育體系構建

1.強鏈補鏈，打造龍頭企業。完成《泉港區重點產業鏈發展規劃》編制，聚焦產業、企業兩個主體，借助高校、科研院所兩個技術供給，立足發展載體、創新平臺兩種資源，進一步培育石化、新材料領域重點產業鏈發展，緊盯行業龍頭、500強、大型央企國企，支持石化龍頭企業留根擴能、提質強產，重點跟蹤服務聯合石化二期芳烴擴建、阿朗新科高性能橡膠、百宏化學尼龍66等“鏈主”企業項目盡快簽約落地。加快推動國亨化學、天辰化工等重點企業投產達效。推動工業企業增資擴產，大力實施“綠色數字技改”專項行動，全力支持企業實施技術改造，加快推動產業智能化、數字化、綠色化轉型。推進新一代信息技術與制造業深度融合，鼓勵龍頭企業建設智能制造示范工廠、創建智能制造優秀場景，帶動產業鏈企業協同推進數字化管理、智能化改造。支持企業針對關鍵技術設備升級加大投入，推動高端技術產品增產擴能。引進一諾威等高分子材料項目，推動宇極二期等項目早日開工動建，延伸拓展電子化學、生物醫藥、新材料等產業鏈條。<責任單位：區發改局、區工信局、區商務局、區招商辦、石化園區經發科，各鎮（街道）>

2.扶優培強，壯大重點工業企業。立即行動，摸清轄區億以上工業企業成長潛力，加快推動現有重點工業項目建設進度，盡快達產。建立重點工業企業培育庫，實施“一企一專員”跟蹤服務。<責任單位：區工信局，各鎮（街道）>

3.育苗孵化，擴增量促“上規”。聯合工信、統計、稅務等部門積極探索新的服務舉措，助力企業發展壯大。一是建立動態培育庫，加強“小升規”培育庫企業的動態監管，對其生產、銷售、效益等情況進行重點跟蹤。二是強化幫扶服務，深化“萬名干部進萬企 一企一策促發展”專項活動，幫助企業協調解決在用地、用電、用氣等方面存在的困難問題，提振企業發展信心。三是有效推進納統，對目標入庫企業提供上門指導服務，協助做好入庫資料準備，并對入庫中容易存在的材料不全等問題進行重點輔導，確保申報資料內容全、質量高，力爭申報率、入庫率達100%。<責任單位：區工信局，各鎮（街道）>

4.強化企業招商。

（1）聚焦頭部企業招商。進一步梳理區重點產業鏈資源及上下游企業情況，加強細分領域研究，圍繞“1+1+N”產業布局，重點招引500強企業、行業龍頭企業、省外10億元、50億元、100億元以上大項目，著力推動全區產業“強龍頭、筑鏈條、聚集群”高質量發展。著力推動工業企業銷售流與市場開拓“雙向突破”。著力推動工業企業區域銷售中心、企業總部、生產基地回流，提高企業在泉港銷售份額。（責任單位：區發改局、區工信局、區商務局、區招商辦，石化園區經發科）

（2）錨定新興賽道招商。緊盯新興產業風口，搶抓新能源、新材料、新醫療、高端制造等新興賽道，以及低空經濟、氫能等未來賽道，下大力氣招引一批專注于產業鏈細分領域、有培育價值和發展潛力的“單項冠軍”、國家級專精特新“小巨人”優質項目，全力推動全區“產業煥新”。（責任單位：區發改局、區科技局、區工信局、區商務局、區招商辦，石化園區經發科）

（3）助力增資擴產招商。全面梳理挖掘轄區龍頭企業在技術改造、產品研發、域外產能回流等方面的需求或意愿，建立完善增資擴產項目臺賬，用好大規模設備更新改造等政策契機，大力鼓勵支持企業智轉數改、提質增效。（責任單位：區發改局、區工信局、區商務局，石化園區經發科）

（二）政策支持賦能

1.強化政策落實。落實兌現向上爭取資金，加大政策扶持規上工業企業，加強要素扶持、給予企業技改新增設備、新一代信息技術、5G應用示范項目等投入補貼。加強對規上工業企業申報國家、省政策扶持資金，優先支持梯度培育企業庫在庫企業申報“專精特新企業”“科技小巨人企業”“創新型中小企業”等稱號。（責任單位：區科技局、區工信局、區財政局）

2.加強金融人才服務。組織開展金融、人才等專場要素對接會，加大扶持新進規企業融資、人才引進、員工培訓等方面支持。創新融資服務，推動政銀企合作，支持規上企業及培育目標企業爭取“稅融通”“科技貸”等金融優惠政策；鼓勵金融機構對重大建設項目發放項目貸款，保障項目建設進度；鼓勵商業銀行開發針對規上企業的專項金融產品。實施企業家素質提升工程，加大對規上工業企業經營者培訓力度，持續舉辦企業經營管理人才培訓班，支持規上工業企業評選星級企業、優秀企業家等。（責任單位：區委人才辦，區科技局、區工信局、區財政局、區人力資源社會保障局）

3.強化校企院企合作。組織開展產業技術聯盟、創新合作項目等，促進企業之間的技術交流與合作，共同攻克產業發展中的關鍵技術難題。舉辦各類創新創業大賽、科技成果對接會等活動，營造濃厚的創新氛圍，激發企業和人才的創新活力。完善知識產權保護制度，加強對創新成果的保護和運用，為產業創新發展提供良好的法治環境。（責任單位：區科技局、區工信局、區人力資源社會保障局）

4.加強資源要素保障。保障重點工業企業增資擴產用地、用能、環境容量指標需求。各級行政審批服務開辟綠色通道，給予優先辦理。（責任單位：區工信局、區自然資源局，泉港生態環境局、泉港供電分部）

（三）驅動創新引擎，鍛造產業升級內核

1.提高創新能力。圍繞“一室兩院四中心”重點發力，千方百計加大科研創新投入、組建研發平臺、凝聚科創人才，通過提煉關鍵核心技術清單，以重大需求為導向，以解決問題成效為衡量標準，推行“揭榜掛帥”方式，集中資源持續開展關鍵技術攻關，加強新技術、新產品創新研發，加快推動產品迭代升級，力爭重點工業企業R&D經費支出比重有所提高。鼓勵和支持企業開發新產品，力爭2029年新增省級“專精特新”中小企業12家以上，新入庫科技型中小企業20家、認定高新技術企業10家以上。（責任單位：區科技局、區工信局）

2.加快數實融合。大力開展中小企業數字化轉型試點工作，加快石油化工、食品飲料等傳統產業數字化轉型步伐，引導企業“智改數轉網聯”，打造一批5G+工業互聯網、新一代信息技術應用與融合發展、智能制造等數字化轉型標桿，力爭新增上云企業60家，升級改造5G基站400個。開展一批5G、工業領域信息安全、工業互聯網、區塊鏈等新一代信息技術應用試點示范，打造一批“智能車間”“數字化標桿企業、“5G應用示范”試點示范企業。（責任單位：區工信局，各電信運營商）

3.健全完善接力孵化機制。定期跟蹤清源創新實驗室新材料領域關鍵技術成果研發進展，組織實施“技術攻關+產業化應用”科技示范工程，共建聯合研發中心或中試基地，突破一批新材料領域關鍵核心技術瓶頸，形成“清源創新實驗室研發攻關—企業產業轉化”的創新發展路徑。加快清源創新實驗室科技創新和成果轉化，推動地區新材料產業轉型升級和招引優質高科技項目落地泉港，提升泉港高新產業園區內企業的技術水平和創新能力，賦能地方經濟發展。（責任單位：區科技局、區工信局，高新產業園區）

（四）優化營商環境

按照“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”的目標，繼續實行“店小二”網格化精準服務，建立健全安商工作機制，加大安商服務工作力度，以高效安商助力專業招商，形成“安商招商”促進循環的工作格局。按照“高效辦成一件事”要求，全面提升審批質效，強化要素保障，實現工業“項目護航”服務機制、企業“最多跑一次”、行政審批“零負擔”目標。及時幫助企業解決建設、生產經營遇到的困難和問題，確保招商優惠政策落到實處，全力打造“政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快、企業滿意度最高”的一流營商環境。（責任單位：區發改局，優化營商環境領導小組成員單位）  

四、工作要求

（一）強化組織領導。區工信局負責重點工業企業倍增行動牽頭抓總，動態監測調度重點工業企業培育工作，形成上下聯動協同機制。各鎮（街道）要發揮主體責任作用，建立工作專班，落實專門力量，持續加強對重點工業企業的指導、跟蹤和服務。區直相關部門要強化政策協同、信息共享，統籌推進重點工業企業倍增行動。

（二）強化宣傳引導。各鎮（街道）、區直相關部門要定期做好相關政策宣傳解讀，指導重點工業企業用足用好政策工具，賦能產能擴張、轉型升級。要選樹高成長性重點工業企業典型標桿，推廣成長經驗。要及時總結推廣重點工業企業培育工作經驗做法，營造大拼經濟、大抓發展良好氛圍。

（三）強化考核督促。分解下達重點工業企業培育目標任務，聯動相關部門，強化目標責任考核及動態跟蹤督查，及時通報目標任務完成情況，充分調動全區上下積極性，形成有效縱深推進壓力傳導。

本行動方案自發布之日起實施，有效期至2029年12月31日。若后續有出臺相關新政策的，從其規定。

附件：年產值超5億元重點工業企業培育目標

附件

年產值超5億元重點工業企業培育目標

  單位：家

（注：根據市里工作要求，明確2025年、2027年、2029年任務數，2025年產值5億以上2家，2027年產值5億以上5家，2029年產值5億以上5家。）